去年以来,我县根据上级森防指的正确指示，以习总书记的讲话精神为指导，进一步提高全县人民的森林防火意识，努力营造全社会关注森林防火、参与森林防火、支持森林防火工作的良好氛围。通过县乡两级政府和广大人民群众的共同努力，确保了双峰县森林资源和人民生命财产安全,促进了全县社会稳定和经济又好又快发展，取得了可喜的成绩。整个森林防火工作在全市首创"四个第一"：第一个"一"是2014年元月在全市率先创新制定并实施了《双峰县森林防火工作责任追究办法》，强化了各级党委政府主要领导和分管领导及各级森防指成员单位负责人的责任，创新规定了村支两委负责人的责任；第二个"一"是在全市率先以奖代投全面推进森林防火基础设施建设，2014年建设生物防火林带60公里，森林防火隔离带105公里，森林防火暸望台2个，森林防火蓄水池16个，共投入资金300万元；第三个"一"是在全市率先大规模举办县乡两级森林防火知识及演练培训班，2014年6月26日举办了全县森林防火应急培训演练，县乡两级森林扑火救援队员和分管森林防火的领导参加了培训和演练，共培训了260人次，具体培训了森林防火知识、扑救火常识和基本技能。各乡镇、经开新区和国有林场在各自辖区举办了相应的森林防火知识培训。培训工作普及到了各单位全体干部职工、森林扑火救援队员、村支两委干部和村级护林员；第四个"一"是在全市率先建立了县森林防火指挥部短信平台，防火指令及工作信息及时传达给县团领导、森林防火指挥部成员、县直机关负责人、乡镇（经开新区）党政领导、国有林场负责人、全县干部职工及全县921个村支部书记和护林员。实现了森林防火五个100%：即宣传活动进村入户率100%、"五包责任制"落实率100%、森林扑火救援队伍建设率100%、森林防火责任书签订率100%、火灾案件侦破率100%。

一、防火责任到位，做到了恪尽职守。县与乡、镇、经开新区、国有林场，乡与群众工作站、村，国有林场和工区签订了森林防火责任书，今年全面实行森林防火工作责任保证金制度。各乡镇严格落实了行政首长负责制，坚持实行行政领导包干负责，各部门密切配合，把各个环节、各个部位的森林防火责任落实到人。各级防火办作为森林防火工作的参谋部和指挥中枢，全面履行了应急值守、信息汇总、综合协调等职能，充分发挥了运转枢纽作用。真正构筑起在党委统一领导下，森林防火地方政府负全责的领导机制。通过层层签订责任状，推动森林防火行政领导负责制、领导包片责任制、目标管理责任制以及场村联防、区域联防、村民联防等防火责任的落实，真正把森林防火责任落实到了山头、地头、人头，做到了山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。

二、防火宣传到位，做到了家喻户晓。宣传教育是森林防火的首要环节，是第一道防线。只有林区群众的防火意识提高了，森林防火工作就有了主动性，也就有了凝聚力和战斗力。县防火办和各乡镇、经开新区、国有林场千方百计抓好防火宣传。充分利用电视、广播、广告、报纸等新闻媒体和手机、电话等通讯工具，不断创新宣传方式，大力宣传森林防火的法律、法规和有关防火的科普知识，真正做到报纸有文、广播有声、电视有影、广告有宣传，积极营造浓厚的森林防火氛围。一年来在村组和进入林区的主要路口张贴森林防火宣传标语165万余条，设立固定防火警示教育宣传牌125块，发放《森林禁火令》7500份。在全县中小学校普遍开展森林防火知识进校园"六个一"宣传活动，印发致全县人民和致家长《森林防火公开信》125万份，县乡共出动宣传车1490余台次，护林防火绿色骑行自行车宣传队宣传7次，举办大小森林防火知识培训班5期培训镇村干部和护林员8477人次。通过广泛、深入的宣传教育活动，做到天天讲防火，人人抓防火，使森林防火工作家喻户晓、深入人心。

三、火源管理到位，做到了管死管严。火源管理是森林防火的关键环节和重要举措，是森林防火工作的重中之重，绝大多数森林火警、火灾是人为引起的，因此，防火工作重点在防人，关键是管住野外用火。我县狠抓火源管控，在对老人、小孩加强管理的同时，对痴、呆、傻等智障人员落实"一对一"的监管责任，对重点人群的监管不仅登记造册，还上门做工作、查行踪、用措施。同时，在火源管理上突出重点时段和重点区域。在高火险天气、重大节日及民俗用火、生产用火集中期，加强了对火情易发地的巡回检查，认真做好扑救准备。在重点景区、国有林场和重点地段进山路口设立森林防火检查点，增派专职护林员，加大巡逻力度，严禁一切火种进山。强化村级护林员的职责，改进护林员管理的方式方法，研究出台具体的考核奖惩办法，通过奖优罚劣，促进其发挥应有的作用。真正做到山上管死、山下管严，坚决改变野外生产用火、祭祀用火管理失控的被动局面，真正管住森林火警、火灾的源头。

四、应急处置到位，做到了合理高效。县森防指和乡镇、经开新区、国有林场结合实际，创新森林防火工作的体制机制，健全相关应急体系，及时制订完善森林火灾应急预案，全面加强扑火组织机构、基础设施建设、后勤保障等工作，组织开展防火扑火知识培训和实战演练，增强应急预案的科学性、针对性、实用性和应对突发森林火灾的能力。加强扑火物资和灭火机具的整修保养。按照森林防火的要求开辟和清理防火隔离带，结合营林生产建设，营造生物防火林带，在行政边界和林场周围营造耐火树种。加强扑火队伍建设，我县县级半专业扑火救援队伍人数保持在50人以上，重点乡镇和各国有林场的人数保持在30人以上，一般乡镇（经开新区）保持在15人以上，按照"专群结合、以专为主"的原则建队，按照"形式多样化、指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练经常化、扑救科学化"的原则开展森林防火工作。

五、指挥扑救到位，做到了速战速决。火情扑救是森林防火工作的最后一道防线，稍有疏漏，就会带来不可估量的损失。实践证明，科学合理的扑救，能有力降低森林资源损失，避免人员伤亡事故发生。在指挥扑救过程中，我县根据以往扑火经历，结合现有扑救能力，总结出"三个阶段扑救"和"四种方法扑灭"的经验。"三个阶段扑救"：即一是初期阶段，主要是限制范围、封锁火头；二是平定火阶段，主要是控制火势、分级灭火；三是熄灭火阶段，主要是巡逻监视、防止复燃。"四种方法扑灭"即：一是趁机灭火，发火初期或是烧坐火时火势较弱的情形，抓住时机，迅速扑灭；二是分区灭火，根据火势程度结合周边有没有隔火障碍物，利用公路、河沟、岩石及隔火带等自然条件，将火场划分为限制区和非限制区，限制区因有自然障碍，扩大不了，先集中力量主攻非限制区；三是先主后次，暂时舍弃次生林、杂灌林，先尽力保全价值较高的人工林或原始林；四是彻底清场，火灾扑灭后，对火场彻底检查，肃清火源，并留人值守，防止余火复燃。

六、防火值班到位，做到了尽职尽责。县森防指和各乡镇、经开新区、国有林场认真执行森林防火值班制度，按照相关规定落实带班领导和值班人员，在高火险天气，坚决落实24小时值班制度，保证各值班人员24小时通讯畅通，杜绝了脱岗、漏岗和电话转移。县防火办加强了对各地防火值班情况的检查，对抽查当天发现值班制度不落实的，责令带班领导向县防火办说明情况；抽查两次以上有缺岗或漏岗的，责令乡镇、经开新区、国有林场主要领导向县森林防火指挥部指挥长说明情况，并作书面检查。严格执行火情"日报告"和"零报告"制度，凡发生森林火警、火灾，必须迅速向县防火办报告，及时将发火地点、火势、起火原因、过火面积和扑救情况反馈到县防火办，不得迟报、漏报、瞒报。确保火情早发现、早报告和早处置。

七、检查督办到位，做到了不留死角。为加强对全县防火工作的检查督办，县森林防火指挥部成立了2个森林防火督查工作组，不定期开展督查，重点检查各单位森林防火基础设施建设落实情况、扑火队伍建设情况、防火物资准备情况、防火宣传教育覆盖情况、火源管理措施落实情况以及防火值班制度执行情况，特别严格检查考核了去年森林防火基础设施建设任务的完成情况。同时，注重对三个国有林场、重点林区乡镇和重点旅游景区防火工作的检查。并将检查结果采用适当形式及时予以通报。

八、责任追究到位，做到了警钟长鸣。为确保森林防火责任得到有效落实，县纪检监察机关加强监督检查，严格按照《娄底市森林防火工作责任追究办法》和《双峰县森林防火责任追究办法（试行）》的规定，严肃查处森林防火工作中出现的瞒报、漏报、迟报火情，反应迟缓、火情处置不当，以及组织指挥扑救不力，造成重大森林火灾和人员伤亡事故等失职渎职行为。将森林防火工作与"反四风"结合起来，对森林防火工作中出现的认识不到位、责任不落实、措施不得力、整改不到位等问题，对当事人依法依规问责。